肯尼亞:中國進口魚產品激辯

冷氣機清洗 廉價進口冷凍魚對肯尼亞漁業影響幾何?從中國進口的羅非魚是肯尼亞最受歡迎的魚類品種,每公斤售價2美元左右,而肯尼亞當地魚類售價為每公斤3美元。圖片來源: Yousuf Tushar傑弗裡·奧巴迪·奧索洛的正式工作是肯尼亞首都內羅畢肯雅塔國立醫院的會計。另外,他還開瞭三傢魚類批發店,兩傢在城裡,另外一傢在肯尼亞西部城鎮埃爾多雷特。他一般一天能賣出1000公斤魚,但是去年銷量卻下降到每天600公斤左右,減少瞭40%。他認為,問題就在於來自中國的進口魚。他告訴我們,從中國進口的羅非魚是肯尼亞最受歡迎的魚類品種,每公斤售價2美元左右,而肯尼亞當地魚類售價為每公斤3美元。來自肯尼亞國傢統計局的數據顯示,肯尼亞從2013年開始從中國進口羅非魚,2016年的規模達到1億美元,遠高於2015年的6240萬美元。他補充道:“進口魚個頭更小、價格也更便宜,批發價最低一公斤僅賣1美元,而當地湖魚的最低價則要1.5美元。”肯尼亞國傢統計局的數據顯示,2017年肯尼亞漁業進口總額達到1200萬美元,高於去年的1000萬美元。肯尼亞印度洋沿岸的漁民從冷卻設施中稱重漁獲量。 漁民抱怨捕撈量下降,他們不得不應對來自外國船隻的競爭。圖片來源:馬伊納·瓦努努保衛地方漁業手工漁民、批發商和加工商是當地漁業價值鏈的主力軍,進口魚讓他們叫苦不迭,因為廉價進口產品導致本土產品在價格上慢慢失去優勢。而此類指控也成為瞭中肯兩洗冷氣機國關系緊張的主要原因。2018年10月15日,在一場在內羅畢召開的中小企業傢會議上,當地貿易商抗議中國進口產品扼殺當地企業活力。迫於壓力,肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔不得不臨時宣佈禁止進口中國魚類產品。總統表示:“盡管我們與中國保持著良好的貿易關系,但是我們也要保護本國民眾的利益。如果的確是中國進口魚導致我們的漁民陷入困境,那麼我們將會出臺一些進口條件阻止中國產品出口,保護地方漁業。”雖然總統禁令還未正式成為法律,但是據當地媒體報道,中國駐肯尼亞臨時代辦李旭航警告稱,這一禁令很可能會引發兩國之間的“貿易戰”。而這也會影響烏幹達與肯尼亞印度洋口岸蒙巴薩港之間現代化標準鐵路的二期工程融資。目前,蒙巴薩與內羅畢之間鐵路的一期工程已經完工,而另外60公裡的西延線路正在建設之中,項目資金中有1.5億美元來自中國。肯尼亞海洋與漁業研究所高級研究員麥基冼德克·奧索爾指出,漁業進口有望繼續填補該國每年80萬噸的漁業資源缺口。奧索爾援引2016年聯合國糧農組織(FAO)的數據稱,除瞭對進口產品進行合理監管,肯尼亞還要在現有20.3萬噸的產能基礎上繼續擴大漁業產能,保證滿足肯尼亞國內人均每年4.5公斤的漁業產品消費量。而這個數字平均下來,也就是人均每天消耗不到3克的漁業產品。他指出:“我們需要進口魚類來彌補缺口,但是也要通過合理監管平衡進口與本國產能,明確應該進口的產品。”他補充道:“當前的首要任務是提高產能,然後再規范進口。”維多利亞湖屬於肯尼亞、烏幹達和坦桑尼亞共享的湖泊清洗冷氣機。漁民艾薩克·奧蒂埃諾在捕撈之前準備好他的漁網,湖中的魚類數量有所下降,導致魚類進口量增加。圖片來源:馬伊納·瓦努努積極發展地方漁業科學傢表示,由於民眾對魚類營養價值的認知度提高、人口不斷增長、以及儲存條件改善使得浪費減少,近年來肯尼亞魚類消費實現瞭持續增長。奧索爾指出,魚類產品的巨大供需差距主要在於魚類投資偏低,和過時的地方漁業捕撈技術。奧索爾認為,“其他可能的因素還包括高昂的生產成本,當然這還要看魚類是人工養殖的還是野生捕撈的,如果是後者的話那麼當地魚類產品反而更有競爭力。”他說,要想滿足市場需求,肯尼亞必須大力投資水產養殖,加強湖泊、河流和海洋的水產養殖及其可持續性,保護海洋生態系統。除瞭上述觀點外,奧索洛還指出,肯尼亞魚類進口的混亂狀況還要歸咎於該國貿易與農業部門以及海關當局的腐敗。他表示,肯尼亞的漁業進口企業都必須掌握在政界或商界有影響力的人手中,因為隻有他們能夠在沒有政府監管的情況下大肆進口魚類產品。不僅像奧索洛這樣的貿易商受到漁業進口的影響,古德勒克·姆巴格這樣的漁民也不例外。姆巴格住在肯尼亞印度洋沿海基利菲(Kilifi)地區的維平勾海灘,靠著一艘傳統的單桅帆船打漁為生。古德勒克沒有任何的現代捕魚設備,僅靠三位雇員和這艘小船進行捕撈,如今每天隻能捕到20公斤金槍魚。他以每公斤3到4美元的價格將漁獲出售給當地商人,大約每天平均進賬60美元。然後還要用這筆錢支付雇員工資、自傢收入和漁船損耗維修。肯尼亞正在發展魚籠養殖以增加產量,圖為維多利亞抽油煙機清洗 /湖中的魚籠。 圖片來源:馬伊納·瓦努努不公平的競爭姆巴格說,情況並非總是這樣糟糕,並指出過去六年多當地漁業交易量下降瞭近七成。他指責稱外國捕撈船的出現,以及執法不嚴,允許船隻進入繁殖區進行捕撈是造成目前狀況的原因。他表示,“我們捕的魚之所以還能賣出去,就是因為新鮮,而進口產品可能已經在冰櫃裡儲存瞭五個多月瞭。”他指責本國監管部門的腐敗導致外國漁船在肯尼亞水域非法捕魚,因為每次外國船隻被捕後不久就被釋放瞭。同時,這些大型船隻還捕光瞭本來小漁民可以捕撈的魚類。肯尼亞國傢統計局2018年報告顯示,肯尼亞水域的總捕撈量已經從2016年的14.7萬噸下降到2017年的13.5萬噸。與此同時,肯尼亞公共政策與分析研究所(KIPPRA)稱,非法捕撈每年給肯尼亞帶來的損失高達1億美元。姆巴格感覺自己的單桅帆船根本無法與國際捕撈船競爭,因為他的船最遠隻能駛到距離岸邊兩公裡的海域進行捕撈,那裡雖然海面平靜,但魚類數量也很少。他表示,“我們隻能在沿岸地區進行捕撈,劣勢非常明顯。”在內羅畢的城市市場,酒店服務員艾琳·瓦伏拉承認,由於當地魚類供應不足而進口產品價格“實惠”,所以飯店不得不用進口魚為顧客烹制菜肴。她說,她不希望顧客知道自己買到的是中國進口魚,因為有些當地人認為這種進口魚質量不好甚至可能還受到過污染。她說,“其實這些魚質量很好,但是由於是從中國進口的,所以有些人會認為這些產品可能質量不行或者不衛生,因為‘中國制造’質量堪憂的看法傳播的太廣瞭。”翻譯:Estelle(抽油煙機清洗廠商 /編輯:Wendy)

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