一艘集裝箱船污染排放等於一千輛車 各國綠色港口建設方興未艾

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【港口雖然古已有之,但畫面從昔日詩意浪漫的沿海漁村切換成機器轟鳴、煙塵飛揚的現代巨港,則是工業革命甚至是二戰後的事情。如今的現代化港口,既是拉動地區經濟發展的龍頭,也是資源消耗、環境污染的“大戶”。本文介紹發達國傢在綠色港口建設方面的一些做法,希望這些港口的成功經驗可供國內借鑒。】很多人可能不知道,港口一直以來都是環境污染的“大戶”。2016年第10期的《中國科學院院刊》載文稱,僅以PM2.5排放為例,停泊在碼頭的一艘集裝箱船(8000標箱)的柴油發動機,每小時排放的PM2.5相當於1000輛機動車的排放量,再加上裝卸作業過程中排放的尾氣,港口運輸所排放的污染物對周邊空氣質量影響非常大。20世紀70年代,糟糕的空氣質量是許多國傢港口的常態。這是1972年煙霧繚繞的美國華盛頓州塔科馬港。在上世紀90年代,建設綠色港口成為多個國傢港口的重要發展戰略。1993年,歐洲海港組織(OSPO)推出瞭一套環境法規,把建設環境友好型港口提上瞭日程。在日本國土交通省提出瞭建設“與環境共存”的港口後,日本大阪港務局制定瞭“港口環境指南”,並於1997年6月喊出“環境友好港口模式:大阪生態港”的口號。這些舉措的核心都是為瞭建設既節約資源、滿足環境和生態要求,又能獲得良好經濟效益的、可持續發展的港口。在這些國傢和組織的帶動下,綠色港口從概念到內涵不斷得以豐富和延伸。新加坡港在建設綠色港口方面下血本,采取經濟補助和退稅優惠等手段。新加坡港:重賞激勵來往船隻“變綠”作為一個典型的外向型經濟體,新加坡的經濟與外貿有著密切聯系,因此長期以來重視港口建設。新加坡港規模巨大,吞吐量近年來排名全球港口第二位。該港口10年來為建設綠色港口積極投資,其主要特點是利用經濟補助和退稅優惠等手段,對來往船隻和國內企業提供“賞金”,不斷讓港口變得更“綠”。2011年,為減少航運及相關活動對環境的不利影響,新加坡海事及港務管理局推出瞭“新加坡海事綠色倡議”,政府為該倡議在5年內投資1億新加坡元(約合5億元人民幣)。該倡議主要由3個計劃構成。其一是綠色船舶計劃(GSP),以鼓勵船旗國(船舶懸掛某一國傢的國旗即具有該國國籍,這個國傢即該船的船旗國。船舶在公海上隻服從國際法和船旗國的法律)為新加坡船舶減少二氧化碳和硫化物排放,規定船舶的節能設計達到國際海事組織新船能效設計指數要求,采用瞭得到許可的硫化物廢棄洗滌技術,就可以獲得首次註冊費優惠和年噸稅退稅。2016年7月1日起,該計劃的范圍已擴展至使用液化天然氣為動力的船舶。其二是綠色港口計劃(GPP),規定停泊在新加坡港的遠洋輪船拿到許可的廢氣減排(洗滌技術)或清潔燃料,則可獲得港口稅折扣。按規定,船舶必須在靠岸後的1小時內轉換為燒清潔燃油,並確保在整個停泊期間持續使用,直至離港前1小時方可轉換為高硫燃油。其三是綠色科技計劃(GTP),該計劃是為瞭鼓勵本地航運公司開發和采用綠色技術,以資助綠色技術解決方案(系統)的開發和應用。碼頭作業公司、船舶運營公司和港作船(在港區內從事專項作業或專項服務的港務、海運、港務監督部門的船)運營方等都有資格申請該計劃的補助,資金上限高達300萬新元。截至2016年6月,綠色科技計劃已向20多個項目的60艘船舶提供瞭補助,目前該計劃已經延期至2019年底。由於成效明顯,“新加坡海事綠色倡議”後來有所擴充,增加瞭綠色意識計劃(GAP),以提高對實現可持續航運可能途徑的認識,以及綠色能源計劃(GEP),以促進船舶使用可替代的或更清潔的船用燃油。新加坡港在建設綠色港口方面下血本,采取經濟補助和退稅優惠等手段。瑞典哥德堡港:已經實現“碳中和”瑞典的哥德堡港有著400多年的建港歷史。在港口規模不斷擴大,自動化及現代化程度不斷提高的同時,哥德堡港對環境及可持續發展極其關註。在建設綠色港口方面,該港的主要舉措可以概括為以下三點。首先是在港口運營方面下功夫,力保進出口物資的平衡,最大限度地降低船隻的空駛率。當局在港口裡建設瞭發達的水鐵聯運系統,把港口同瑞典和挪威內地緊密相連。從哥德堡港進出的集裝箱貨物,有一半是通過鐵路進行運輸,和許多高度依賴卡車運輸的港口相比,大大減少瞭對環境的破壞。瑞典哥德堡港俯瞰。同等運力條件下,鐵路系統的溫室氣體排放遠小於公路運輸,便利的鐵路水路聯運為哥德堡港增“綠”不少。其次是推廣使用更清潔的替代能源。2000年,哥德堡港成為世界上第一個為泊靠船舶提供岸電(OPS)服務的港口。在該港能源碼頭,有特定設施能夠將廢棄的食物進行處理,每年會有15000到21000噸的廢棄食物被轉化成乙醇燃料,這種清潔燃料的使用大大減少瞭碳排放量。此外,該港還出臺稅收減免政策,鼓勵使用液化天然氣。2015年,哥德堡港達到瞭“碳中和”的目標,成為世界眾多港口中的翹楚。此外,哥德堡港還重視保護生物多樣性,這體現在港口附近的托斯維克濕地的生態恢復上。上世紀70年代,托斯維克濕地成為瑞典工業和制造業廢料的掩埋場,被視為港口附近生態的一個“痛點”。近年來,哥德堡港務局致力於把當地的環境恢復到半世紀前未掩埋廢料時的生態,從而吸引更多的鳥類在這裡繁衍生息。目前,該項目已經動工,用於改善海洋生態環境的大葉藻也已經進入操作性的評估階段,並將很快開始移植工作。瑞典哥德堡港附近濕地的小白鷺值得一提的是,哥德堡港在建設物流園時,在破土前把施工地的滑蛇和小斑啄木鳥遷往附近沼澤地,圓滿完成瞭這些“土著”的“拆遷”工作。悉尼港:防范船舶溢油不遺餘力悉尼港是澳大利亞第二大集裝箱港口,每年吞吐量約占全國總量的1/3。對高度依賴海運的澳大利亞經濟來說,悉尼港的地位舉足輕重。近年來,該港在建設綠色港口的過程中有如下幾招。第一,治理港口水體污染。水體污染是諸多港口普遍存在的環境問題。為防范船舶溢油,悉尼港在船舶加油過程中采用瞭防漏技術;為瞭防范漏油突發事故,該港裝備瞭全國最長的10公裡海上柔性浮式攔油柵欄,每小時可回收100噸浮油;為利用好陸地雨水和廢水,該港安裝瞭雨水收集處理裝置,雨水經處理後可用於花園澆灌和衛浴沖洗。2003 年,悉尼港在其波特尼港區安裝瞭3套此種裝置,並推廣到全港范圍內使用。第二,治理港口噪聲。悉尼港開設瞭24小時噪聲投訴熱線,成立瞭由三方(港口、社區和政府)組成的噪聲管理委員會,具體工作包括制定噪聲管理計劃,給港口裝卸設備加裝消聲裝置,禁止叉車等裝卸設備在夜間鳴笛,以及調整卡車運行時間表。第三,參與生物多樣性保護。2003年,該港資助悉尼大學生態研究中心進行“海洋生物棲息地研究”,還資助新南威爾士國傢公園和動物保護機構開展瞭“波特尼灣雙紋鳥生存狀況研究”,然後,該港根據這些課題的研究成果來制定港區生物保護方案。2001至2002年間,大批小燕鷗在波特尼港區安傢,打亂瞭悉尼港把這裡改造成中轉中心的安排。於是,悉尼港和動物保護部門合作在這裡設立攔鳥墻,引導小燕鷗前往其他地方落戶,等到小燕鷗遷移之後,波特尼港區改造工程才開工。悉尼港對港口的水、噪聲和空氣問題進行全面治理。這是一艘集裝箱船從悉尼港大橋下方駛過。美國長灘港:“5+6”綠色港口政策位於美國加州南部的長灘港是美國重要的集裝箱深水港,該港地處通往亞洲的樞紐位置。在美國,該港是僅次於洛杉磯的第二繁忙港口,每年吞吐貨物價值超過1000億美元。由於港區附近居民不斷抱怨空氣質量過於糟糕,從1998年開始,該港就建設瞭封閉式傳送機,提高瞭部分進出口物資的儲存區的密封性,有效地將運輸石油焦等物資產生的揚塵問題解決瞭。但長灘港大規模地推進綠色港口建設其實是始於2005年。這一年,長灘港提出瞭著名的“綠色港口政策”(GPP),其主要內容可以用“5+6”來概括。“5”就是5項原則:1.保護社區免受港口運營帶來的環境影響;2.把港口視為環境管理職責與承諾的領導者;3.促進可持續發展;4.采用最佳可用技術來避免和降低環境影響;5.參與並教育社區。“6”就是6項基本要素及其目標:1.野生動物:保護水中的生態系統與生物;2.空氣:減少港口作業所產生的有害氣體排放;3.水:改善長灘港的水質;4.土壤與沉積物:移除、處理或再利用港區污染土壤與沉積物;5.社區參與,在有關港口作業及環保計劃上與社區互動;6.可持續運營:執行全港有關設計、建造、營運與管理上的可持續事務。在今年5月於上海舉行的2018年“亞洲貨運、物流及供應鏈大獎”(AFLAS)中,美國長灘港獲得“最佳綠色港口獎”。這是美國長灘港夜景。在推進綠色港口建設方面,長灘港的一大行動就是“清潔空氣行動計劃”。2007年開始,該港采取措施要求船隻減低行駛速度,以有效降低燃料消耗和廢氣排放。為此,港區規定所有船隻在離港20海裡時把時速降到12海裡以下,全年達標率超過90%的船隻可在第二年享有減免15%泊位費的優惠,並獲得港務局的綠色環保旗(即所謂綠旗)。為瞭讓停泊在碼頭的大小船隻停用自身的內燃機組,港務局投入巨資為船舶提供岸上供電設備(岸電),還批準瞭英國電力公司在長灘港區內建設發電廠,以便為遠洋輪船供電。2008年開始,長灘港務局還和洛杉磯港務局合作,推出瞭著名的“清潔卡車計劃”,目標是通過逐步淘汰16000輛重污染的卡車,在5年內把卡車污染氣體總排放量降低80%以上。該計劃從2008年10月1日起執行。為瞭籌集計劃所需的資金,長灘港務局向進出港的每個載滿貨物的標準集裝箱征瞭35美元的稅。今年春天,長灘港又有新動作,該港和加州能源委員會啟動瞭美國最大的(包括起重設備在內的)港口機械零排放試點項目,將25輛零排放或接近零排放的港口機械投放至長灘港碼頭,進行為期一年的試點工作。此項目主要包括將一個碼頭的9臺柴電混合的龍門起重機改裝成全電力設備,為另外兩個碼頭購買12輛電力牽引車等。項目預計未來每年可減排1323噸溫室氣體,減排約27噸的氮氧化物,節省1022立方米的柴油。(編輯:Wendy)

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