新版排污許可證全面鋪開 倒逼企業擰緊生態閥門

　　【中國環保在線 行業動態】排污許可制改革，是保護生態環境的一項重要改革舉措。按照2016年11月印發的《控制污染物排放許可制實施方案》，將對固定污染源實行“一證式”管理。如今，全國統一編碼的新版排污許可證，正在各地逐步推開，年底我國將完成15個行業排污許可證核發工作。

新版排污許可證全面鋪開 倒逼企業擰緊生態閥門

　　湖南頒發全國首批有色行業排污許可證；天津11月起鋼鐵、水泥行業排污須持證；浙江將許可證工作納入瞭年度省、市目標責任制和全省“五水共治”考核的重要內容，實行“一票否決”……全國統一編碼的新版排污許可證，正在各地逐步推開。

　　為貫徹落實2016年國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》和環保部《排污許可證管理暫行規定》，2017年年底前，環保部將對包括水泥、玻璃、鋼鐵等行業實行新的排污許可證核發。

　　事實上，從今年7月1日起，全國火電、造紙行業企業以及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業就必須要持證排污，全國各地各行業的排污許可證核發工作已如火如荼展開。

　　經過一年的努力，排污許可改革工作取得瞭階段性的進展，主要體現在：逐步建立、不斷完善固定污染源環境管理的法規體系；基本建立瞭排污許可的技術體系框架；實施固定污染源信息化管理；推動環境管理制度的銜接整合；建立國傢、省、地市三級工作機制，推動許可證核發。

　　據中國環境保護部-國傢排污許可信息公開系統顯示，截至12月25日，火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個行業有1.1萬餘傢企業拿到瞭最新的排污許可證。另有400餘傢企業處於許可申請前信息公開環節，有望在年底前拿到排污許可證。

　　相比舊版許可證，新版排污許可證有瞭不少改變：分為正本和副本，由環境保護部統一規范管理。新的排污許可證實行統一監管、公開公示的原則,較以往地方性排污許可證制度大大從嚴。這就意味著，排污許可證不是簡單的排污“通行證”，排污單位要依證排污，執法單位要依證執法，嚴厲懲處無證排污的行為，將國傢環境保護的法律法規、環保技術規范落到實處

　　那麼，新版排污許可證實施後有何影響呢？業內普遍認為，改革後的排污許可證，能有效促進環境質量改善。具體而言，以排污許可證為載體，對環境質量不達標或有改善任務的地區，可通過提高污染物排放標準，明確排污單位對污染物排放精細化管理的預期。

　　對於企業來說，為獲得排污許可證而采取生產工藝提升、環保設備改造等措施，從短期看增加瞭投入，從長期來看是倒逼企業提升技術、降本增效。當然，也不是拿到證就可以束之高閣瞭，證上規定瞭詳細的環保管理內容和行為，包括管理臺賬的記錄內容、頻次和形式等，企業要開展自我監測，以備查驗。有瞭新“身份證”後，企業則從“要我守法”轉變為“我要守法”。

　　年底將至，重點行業的排污許可證核發工作已進入收尾階段。據權威消息顯示，北京市已經率先完成瞭全年的核發任務，山西、吉林、廣西等地也已經完成瞭90%以上的核發工作，企業新的排污“身份證”將正式全面鋪開。