吹響剛性執法號角 環保稅頻頻釋放綠色正能量

　　【中國環保在線 行業動態】環保稅開征之後，大氣和水污染物排放企業受影響最大。同時，環保標準的提升以及稅收優惠調節機制等因素，也將極大地促進相關環保產業的發展。環保稅實行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環保稅負的差異，最終將帶來產品價格、生產規模等差異，倒逼企業轉型升級。

　　吹響剛性執法號角環保稅頻頻釋放綠色正能量

　　作為我國第一部推進生態文明建設的單行稅法，《中華人民共和國環境保護稅法》將於2018年1月1日起施行。在稅收征管方面，環境保護費改稅後，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。作為替代施行瞭近40年的排污收費制度，此次“費改稅”涉及500多萬戶企業。

　　環保稅以現行排污費收費標準設置稅額。按照立法原則，保持“稅負平移”的宗旨，實現從排污費“平移”到環保稅的征管。因為在環境稅征收規模在初期將維持平穩過渡，不會出現激增情況，不會給企業增加更多負擔。這也標志著我國環境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化，也意味著我國施行瞭近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

　　公開資料顯示，征稅對象指“環境保護稅法”所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值》規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應稅污染物。據中新網此前報道，應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動植物油、甲醛等。另據環保稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》，噪聲指工業噪聲。這意味著，建築施工噪聲和交通運輸噪聲等沒有被納入征收范圍。

　　財政部稅政司司長王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為瞭調動地方的積極性，擬將環保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。目前，全國大部分省份已確定具體稅額，環保稅開征前的各項準備工作正在穩步有序推進中。據地方媒體報道，河北、江西、安徽等地稅務部門有關負責人均明確表示，居民個人不繳納環境保護稅。

　　環保稅屬於排污費改稅，以前是地方在征收，現在是地稅在征收，收入還是會歸地方，這也意味著環保相關主要事權在地方。同時各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權。目前，從各地公佈的方案來看，各地選擇的稅額標準有一定差異。誠如除北京市、河北省稅額較高之外，山東省也將執行較高的大氣污染物稅額，但將對不同種類的大氣污染物區別對待。

　　業內認為，國務院明確環保稅全部作為地方收入，有利於地方政府更好履行環保職責，調動地方政府在環境治理當中的積極性，增強環境治理能力。環境保護稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利於促進企業提升環保水平，減少污染物排放量。其中，大氣污染物和水污染物排放企業受影響最大。對於企業而言，明年起大氣污染物和水污染物排放企業等污染企業將戴上“緊箍咒”。

　　“費改稅”從環保部門征收環境保護費改為稅務部門征收環保稅，提高瞭執法剛性，釋放出國務院保護和改善生態環境的利好信號。根據中央財經大學的估算，“費改稅”後每年環保稅的征收規模或達到500億元。也正如專傢指出的，讓高污染、低能效的企業“死亡”的同時，讓具有清潔生產企業得到發展，這也是積極推進環保稅改革的意義。